实行事业单位公开招聘人员制度，有利于扩大事业单位选人用人视野，拓宽选人渠道，保证事业单位新进人员的素质，优化人才资源配置，更重要的是通过制度建设，规范事业单位进人程序，充分体现社会就业的公平，维护求职人员和用人单位的合法权益。

  一、事业单位公开招聘工作主要做法

  京口区事业单位公开招聘工作实施以来，区组织、人事部门对公开招聘工作给予了高度重视，通过不断健全事业单位公开招聘的政策体系，严格招聘程序，创新工作模式，取得了显著的成效。主要做法如下：

  1、建立计划方案报批核准制度。事业单位有空编且确需公开招聘人员的，首先要向组织人事部门申报计划，待批准后，再根据岗位设置结构比例、人员空缺情况制定公开招聘方案。在实施过程中，组织人事部门在尊重用人单位意愿的基础上，充分发挥宏观管理和业务指导的作用，指导事业单位科学设岗、按需进人，严格执行公开招聘工作程序，对招聘内容的合法性、合理性、公正性进行审查，防止出现因人设岗或设置歧视性条件，引发不公平因素。

  2、建立健全考试考核制度。公开招聘采取考试、考核的办法进行。借鉴公务员公开招录的经验，在考试科目设置、考试组织和考官挑选方面，做到公平、公正、科学合理。一是科学组织笔试。笔试委托专业考试机构统一命题、阅卷、封存，经过笔试初选后，按招聘简章规定的比例从高分到低分确定进入面试（或专业知识测试）的人员。二是做到面试过程的透明。面试参照公务员面试方法和要求进行，现场打分、现场公布，使考试过程更加透明，监督更加直接有效，考试结果更加客观公正，从制度上杜绝了“暗箱操作”的现象。对通过考试的应聘人员，组织人事部门和用人单位主管部门对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行全面考察。

  3、建立和完善招聘全程监督机制。公开、公平、公正是事业单位公开招聘的核心所在。我们除了在招聘的各具体操作环节上严格规范外，还主动引入外部监督。一方面，报名人员的资格审核、笔试、面试（或专业知识测试）的组织、拟聘用人员的体检等相关工作，都由纪检监察部门全程参与。另一方面，从开始报名到最后正式录用，都主动把考生笔试、面试成绩、体检的结果和录用名单等信息向社会公布，实行“阳光下的操作”，主动接受社会各方面的监督。

  4、建立健全新型人事管理制度。通过公开招聘的聘用人员，与用人单位签订聘用合同，在人事争议仲裁机构进行合同鉴证。同时，对新聘用人员办理人事代理手续。从而建立以人事关系代理制、工作岗位聘任制为主要内容的新型用人制度，把身份管理变为岗位管理、固定用人变为合同用人，促进事业单位人事管理制度更加规范、科学。 

  二、事业单位公开招聘工作存在的问题

  经过几年的实践，京口区事业单位公开招聘工作已经取得一定的成绩，但还有许多需要完善的地方，还有一些新情况、新问题需要我们进一步研究和探讨。

  1、对公开招聘工作的认识还不到位

  从用人单位领导层面来看，一是怕麻烦，认为公开招聘程序复杂，为招聘一个人也要按要求走完全部程序，费时费力。二是有顾虑，担心想用的人才选不进，不想用的人才推不掉。三是有阻力，一些单位负责人认为公开招聘是削弱自己的权力，导致公开招聘工作难以推开。

  从考生层面来看，少数人对整个公开招聘工作是否公开、公正、公平还存在疑惑，有的人甚至认为公开招聘只不过是走走形式。

  2、公开招聘方式方法还比较单一

  在事业单位公开招聘组织形式上，还存在“公务员化”的倾向，用一张试卷对不同类型的人员进行考试甄别，对事业单位公开招聘与公务员招考的差异性研究不够。在怎样建立适合事业单位自身特点的招聘方法方面、怎样发挥用人单位积极性方面研究不够。事业单位各种岗位设置差异性大，专业技能要求高，需要的人才多种多样。这种特点决定了事业单位公开招聘人员不可能完全采用公务员的招考方式，即统一组织，统一命题、统一考试。这样招聘的人才通常达不到用人单位需要的实际工作能力。

  3、有关公开招聘的规定和要求还不够规范

  有些政策性规定还不具体，比如特殊岗位和紧缺专业的人才如何认定等。在公开透明度方面，有些公开招聘公告中对应聘者的资格条件描述还存在着不够严密、过于简单甚至设置性别、年龄等歧视性条款等问题。少数用人单位没有考虑岗位的实际需要，对招聘人员条件要求过高，导致应聘人员过少。

  4、招聘组织工作水平还有待进一步提升

  从经费保障来看，事业单位公开招聘工作成本较大，财政支持不足。招聘工作从媒体发布到笔试、面试（或专业知识测试）、考察，环节较多，各个环节都必须安排一定的经费才能如期开展。目前的工作经费主要来源于应聘人员的报名费，而区属事业单位报名人数有限，但招聘程序不能减少，导致招聘成本增大，给用人单位带来经费压力。

  三、对事业单位开展公开招聘工作的对策建议

  1、切实加强领导。事业单位公开招聘工作要成立相应的公开招聘领导机构，定期听取和研究公开招聘工作情况汇报，对招聘方案、组织实施工作等重大问题和环节，要加强指导和检查。事业单位主管部门也要成立专门的领导小组，加强对本部门、本系统事业单位公开招聘工作的领导，按照规定的程序，做好具体实施工作，妥善解决工作中的矛盾和问题。 

  2、加大宣传力度。要采取灵活多样的形式，加大宣传力度，突出对政策的解释和说明，特别是对事业单位公开招聘范围、招考方式、工作程序、面试内容和形式等群众关心的问题，要做到家喻户晓、深入人心，营造良好的舆论氛围。同时，要提高各级领导干部对“凡进必考”制度重要意义的认识，让更多的事业单位接受“凡进必考”。 

　3、创新考试方式。根据不同的专业和实际，尝试采取灵活多样的考试方式和考试内容以更有利于选拔人才。除了一般采用“笔试”、“面试”两种考试方式外，对实践技能要求较高的岗位，如教师、医生、护士、计算机操作员、文艺表演者等，可进行“说课”、实际操作、现场表演等，这样有利于人才选拔。

　4、坚持科学管理。坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，既做到统一规范，也做到灵活自主。组织人事部门要充分履行职责，对事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理，既要体现用人单位的自主权，又要防止在招聘过程中的随意性，确保事业单位进人的公开、公正和公平。