上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市昨起启动试点

　　从财政部获悉，财政部等4部委近日联合出台通知，确定自6月1日起上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。

　　这份由财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》明确，补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元／千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　通知规定，补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。试点期内，每家企业销售的插电式混合动力和纯电动乘用车分别达到5万辆的规模后，中央财政将适当降低补贴标准。

　通知指出，试点城市政府是私人购买新能源汽车试点的实施主体和责任主体，要安排一定资金并出台相应配套政策措施，重点对充电站等基础设施建设、新能源汽车购置和使用、电池的报废及回收体系建设等给予支持。

　　此外，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部还联合下发了《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，将发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低２０％左右的汽油、柴油乘用车（含混合动力和双燃料汽车）纳入“节能产品惠民工程”，在全国范围内进行推广，中央财政对消费者购买节能汽车按每辆3000元标准给予一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。

　　补贴资金拨付给企业

　　这项此前盛传将于5月底出台的政策，并没有如期而至，正当人们以为其或将“爽约”的时候，却在6月的第一天突然发布，颇为出乎意料。而更让业界意外的是，其具体内容与此前普遍的预测有不少出入。 在补贴对象方面，此前媒体及诸多业内专家都预测车企及私人购买者将在补贴中“各分一杯羹”，但《通知》明确指出，“补贴资金拨付给汽车生产企业，按其扣除补贴后的价格将新能源汽车销售给私人用户或租赁企业。”由此可见，将来个人在购买新能源汽车时，所获得的补贴将间接来源于新能源车的“减价”，而不是直接拨付。

但值得注意的是，根据另外一份《关于印发“节能产品惠民工程”节能汽车推广实施细则的通知》，消费者购买这类汽车，将获得中央财政按每辆3000元标准给予的一次性定额补贴，由生产企业在销售时直接兑付给消费者。

　　试点城市出乎意料

　　与业内的预测一样，新能源汽车补贴细则将不会直接在全国范围内推广，而是先在个别城市进行试点。

　　此前有消息说，北京、上海、深圳、重庆和武汉将会是首批适用“政府补贴私人消费者购买新能源车”政策的城市。因为这些城市都具备一定的产业化基础，而且北汽福田、上汽、比亚迪、长安和东风等汽车企业，将成为这5个城市在新能源汽车技术产业化的“急先锋”，为当地政府申请成为“补贴试点”城市提供“保障”。 但《通知》公布的五个试点城市却分别是：上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市。除了上海和深圳外，长春、杭州、合肥三城意外成为“黑马”，成为首批试点城市。

　商机

　　各方资本

　　逐鹿电动车政策补贴

　　以电动车为代表的新能源车，成为业内认同的汽车未来的发展方向，新能源车补贴细则公布之前，一场关于电动车及其配套设施的遭遇战，已经提前打响，各方资本对新能源车的热情空前高涨。

　　能源巨头抢滩电动车

　　2009年年底2010年初，让国内车企最兴奋的一点是，中石油、中石化、国家电网、南方电网等能源巨头对电动车基础配套设施建设，表现出了强烈的兴趣。

　　5月中旬，来自国家电网的消息称，将在今年大范围开建电动车充电站。按照国家电网的计划，今年12月前将在全国27个城市开建电动车充电站。

对于高歌猛进的充电站建设计划，国家电网有关人士表示，加大充电站的建设，是因为该公司看到了未来低碳经济的趋势，利用电网终端销售的优势,首先占领市场。除了国家电网，国内另一电网龙头南方电网,最近也制定了庞大的新能源发展计划。这份计划明确提出，“准备分布式新能源发电并网及即插式充电、储能设备、纯电动汽车充电等配套市场服务，拓展电网企业在新能源发展中的新领域，为能源企业和用电客户提供优质服务。”

　　而在电网巨头纷纷进军充电站领域之后，和汽车产业关系紧密、同样财大气粗的石化巨头自然不甘在未来汽车充电站的竞争中被淘汰出局，今年2月，中石化北京石油分公司与有北京市政府背景的首科集团共同投资5000万元，成立北京中石化首科新能源科技有限公司（简称首科新能源），按照其设想，首科新能源将利用中石化已有的终端网络，将部分加油站改建成加油充电综合服务站，以保障北京市纯电动汽车的规模化应用。根据中石化的规划，一旦首科新能源获得成功，其运营模式将会迅速复制到全国其他地区。

汽车企业的躁动

　　中石油、中石化、国家电网、南方电网等能源巨头现在对电动车领域表现出来的热情，多多少少让汽车企业有些“受宠若惊”，本已对新能源汽车发展信心满满的汽车企业，在能源巨头高调的战略规划和动作支持下，也开始对新能源汽车表现出更大的热情。

　　从4月下旬到5月上旬，2010年北京车展举行，在这届车展上，几乎所有汽车企业均在自己的展台上摆出了自己的新能源概念车，这些汽车企业的高层在接受媒体采访时，也无一例外地表示“我们将在新能源车领域有所作为”。

　　记者留意到，在北京车展几乎所有企业发布的新闻稿中，均信心满满地提到了自己在新能源汽车方面的计划和成绩，即使是一些年产量不到10万辆汽车的汽车企业，提到新能源汽车时也是充满信心地表示：“我们和国际巨头站在同一起跑线上，我们的新能源车发展将稳步推进。”

有点让人担忧的市场

　　初步统计，目前国内已经有42家企业各种各样的新能源汽车品种列入了中国政府生产企业和产品公告的目录，车型涵盖了普通混合动力也有插电式的混合动力，甚至还包括纯电动车，要知道，即使在拥有百年汽车工业底蕴的国际汽车市场，在纯电动车领域也未能取得实质性的突破。

　　5月17日，汽车制造商比亚迪股份有限公司向深圳市交付30辆纯电动出租车，比亚迪董事长王传福表示：比亚迪E6电动出租车在深圳投放之后，今年晚些时候，比亚迪将通过其设在洛杉矶的总部开始向美国销售E6电动车，明年，“比亚迪还将力争向欧洲出口E6电动车”。

　　在万马奔腾的中国新能源汽车市场，以新能源汽车概念赢得中外投资者青睐的比亚迪汽车，再度在中国的新能源汽车版图中画下大胆的一笔，而躁动的中国新能源车市，可能由此激起更多的涟漪。

　新能源车规划日趋务实

　　尽管国内市场，对新能源车的发展已经躁动不安，但很显然，市场仍然不乏冷静的思考者，上海通用的总经理丁磊、广汽集团的总经理曾庆洪就是其中的两位。北京车展上，面对国内汽车市场热闹的新能源车发展势头，丁磊表示：“我不太相信这么多企业都能独立地发展出自己的新能源车产品，新能源车的发展必须走联合开发的道路，散兵游勇遍地开花的新能源车发展局面，不会对中国的新能源车产生明显的帮助。”而曾庆洪在接受记者采访时更是坦承：发展新能源车，“我们一定要头脑冷静，说中国有些企业的新能源车走在世界前列，不负责任。”

　　事实上，尽管业内对刚刚披露的新能源车私人购买补贴细则有种种解读，但站在政策引导方向的角度，我们也能感受到，国家对新能源车的政策引导，实际上是变得更加务实而不是冒进了。

解读

　　补贴政策在鼓励什么

　　在上月的一次论坛上，国家发改委能源研究所副所长李俊峰的一番谈话更好似一声断喝。媒体援引他的话表示，目前所有的新能源汽车，没有一辆是低碳的，必须寻找到新的技术路线才能生产出低碳汽车来。

　　既然没有一辆是低碳的，那么我们的补贴政策到底在鼓励什么？

　　从整个的产业链来看，新能源汽车的低碳与否受到质疑是一贯的。因为，新能源汽车充电的电能来源是高碳的。不过，这种发电过程的高碳要比一辆辆行驶在公路上的汽车高碳，控制起来更容易、更方便，从这个角度看，未来新能源汽车的发展还是低碳的，或者更趋向于低碳。

　　但是，怕就怕在新能源汽车本身就不是低碳。如果这样，我们国家拿出大把的银子去做补贴，最后肥了的只是那些沽名钓誉的新能源汽车企业。

　　在这个问题上，掌握补贴政策的国家有关部门切不可掉