与严苛的进京指标、留京指标等相比，高校毕业生在宁夏落户之路坦荡多了。6月3日，自治区公安厅相关负责人介绍，在高校毕业生落户问题上，我区目前仍执行的是2003年出台的落户政策。

　　据介绍，对在我区高校就读的毕业生，如果在毕业离校时尚未找到工作，可将户口迁至当地人才交流中心，办理集体户。如果已找到工作，持与用人单位签订、经劳动就业部门认定的劳动合同，并缴纳社会保险，即可办理落户手续；在区外高校就读的毕业生来宁就业，与用人单位签订经劳动就业部门认定的劳动合同，并缴纳社会保险，户政部门就可为其办理户口迁移手续。在落实这一政策时，我区5个地级市有具体的实施细则。

　　自治区人社厅创业与就业促进处负责人介绍，户口的顺利迁移能使高校毕业生在宁就业时无后顾之忧、有归属感。我区为加快城市化建设的步伐，鼓励高校毕业生来宁就业，在落户时设置的门槛较低，从近年来实施的效果看，吸引了一大批人才来宁就业。(记者裴艳)

　　【调查】

　　取消落户限制对我区影响不大

　　学生是否转户遵从自愿原则

　　6月7日，宁夏大学校党委宣传部相关负责人表示，国务院发出的各城市应取消高校毕业生落户限制的通知，主要针对一、二线城市，对我区影响不大。

　　据介绍，我区高校对学生是否转户口并不强求，一般都是遵从自愿原则。目前个别地方的农村户口比城市户口还吃香，对“非转农”限制更严，受其影响，一些不愿意“农转非”的高校学生报到时就不带户口。另外，学生毕业后，转到学校的户口一般随学籍档案保留两三年，如果学生不来转就自动退回原籍。期间，如果学生就职于其他城市的大型国企，需要转户口，学校会予以积极配合。

　　【专家解读】

　　消除户籍歧视，社会政策改革须先行

　　6月6日，记者采访了2010年《宁夏户籍管理制度改革研究报告》主笔之一、宁夏社科院社会学法学研究所副研究馆员孔炜莉。她表示，取消高校毕业生落户限制这一政策的推出，有利于促进大学生就业和人才资源的优化配置，但是要从根本上消除大学生就业的户籍歧视，难点是户籍制度背后城乡有别的社会政策。

　　在2010年第1期《中国人口科学》的《户籍改革进程的障碍：基于城市落户门槛的分析》一文中，研究者对全国包括所有省会城市在内的46个城市的落户门槛指数进行测算，指数越高，落户门槛越高。排在前3位的依次为上海、深圳、北京，而银川位居第40位。

　　孔炜莉介绍，银川户籍准入条件相对比较宽松，户籍管理制度改革在全国居于前列，但仍要求办理户口者要有“合法固定住所”或“稳定收入”。受户籍制度限制，大学毕业未就业的学生，有的将户籍迁回原籍地，有的以集体户方式挂靠在城市人才交流中心。还有些大学生对户籍不重视，产生大量“口袋户”，等到办理结婚、生育、购房等手续时，才意识到户籍的重要性。

　　为实现城乡一体化，国家把解决“三农”问题列为政府工作的重中之重。我区也采取了一系列强农、惠农政策和措施，投入大量人力、物力、财力扭转城乡差别。宁夏社科院《宁夏户籍管理制度改革研究报告》中，就宁夏城乡居民社会资源占有分配作了详细对比。比如城市居民没有土地(宅基地)，而农村居民有承包地和宅基地。尽管银川市落户“门槛”不高，但仍有部分农村大学毕业生更愿意回到农村，主要原因就是农村土地、社保、医疗、生育等方面优惠政策的吸引。对于高校毕业生而言，户口“进来”或“出去”并不重要，重要的是户籍身份带来的一系列福利待遇。

　　对于治理大学生就业的户籍歧视问题，孔炜莉认为难点就在于户籍制度背后城乡有别的社会政策。只有剥离户籍与社保、医疗、教育、就业、生育等利益关系，使城乡居民在社会公共资源和公共产品的分配和占用上拥有同等的权益和机会，才能使每个公民享有平等的就业权。

　　除此之外，还要进一步扩大居民医疗保险和城镇职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险的覆盖面，完善对于城市就业群体的养老保险和医疗保险制度。加强廉租房和经济适用房建设，为大学生就业者提供他们能够承受的廉租房或经济适用房，这才是吸引人才的关键。

　　【亲历】

　　“这是一个好政策”　　

　　“这是一个好政策！”在银川奔波5年方实现就业的周兴若有所思地说，“如果这个政策再早点儿执行，我的人生会很不同。”

　　2003年自陕西师范大学毕业后，周兴在西安市找到一份收入不错的工作。为成全爱情，周兴2006年与女友来到银川。因户口不在宁夏，他找工作受到很大限制：不仅报考宁夏公务员需本地户口，人才市场中能提供工作岗位的大单位也需要本地户口，就连做销售、跑业务，都是本地户口优先。周兴作为外地人，即便是争取到就业机会，仍需额外交纳数百元至上千元不等的押金，更甭提谈“五险一金”。“这既是一种不信任，更是一种歧视。”事隔多年，周兴对此仍耿耿于怀。不仅是找工作，就连租房也是多次受阻。押金比本地租客多，连租金都比本地租客贵。想要开通网线、参加城居医疗保险、申请大学生创业小额贷款，都得有本地户口，就连贷款购置婚房也因其“外地人”的身份，当时的工作单位拒绝为他开工资证明……身在银川，却不是银川人，更享受不到银川人所能享受的社会保障。

　　2008年，周兴与女友的爱情“修成正果”。借助房产证与结婚证，周兴如愿取得宁夏户口。也正是从那一年起，周兴的生活有了转机：找到了签订劳动合同的正式工作，享受到养老、医疗、失业、工伤等各种保障。赚钱的路顺了，周兴顺利地还了房款买了车，并生了个儿子。

　　“可以说，我在银川的生活，取得宁夏户口是个分水岭。其实，大学毕业生的就业欲望很强，创业潜力也很大，可一旦受户籍限制，便捆住了他们的手脚，很可惜。”周兴说。

　　“沪漂族”也期盼　　

　　得知国务院下发《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》后，王华很高兴，虽然上海作为直辖市没能纳入新规执行的范围，但这终究透着曙光。

　　王华两年前毕业于西安交通大学软件工程专业。从小怀揣大都市生活梦想的他，最终选择到上海一家软件公司工作，月薪五六千元，但要落户上海，必须工作10年以上，或者在上海买房。然而王华每月工资的一半都用来付房租，再加上其他的日常开销，基本攒不下什么钱。面对当地均价4万元每平方米的房价，购房对王华而言简直是“不可能完成的任务”。无奈之下，他只能加入“沪漂族”。究竟何时能落户上海，成了王华心里长久的结。