位于上海市闸北区临汾路的安吉乐是一家助业服务所， “助业”的概念从这里萌芽，开始生长。

    “助业”， 是一个新的名词。 它不完全等同于就业援助， 或者就业促进。 上海安吉乐助业服务所理事长邵勇是这样理解 “助业” 的， 他说： “助， 有援助、 辅助、 协助的含义， 我们并不一定是站在主体的位置对受助者进行援助， 我们是以协助者的身份， 协助部分受助对象实现他们的梦想。 业， 既有就业，也有创业， 合起来就是让我们的受助对象去发展他们的事业之路、 生活之路。 助业就是通过 ‘助’ 的各种方法、 手段， 使我们的服务对象尤其是基层人群能达到 ‘有业’ 的稳定状态， 这样他们做人才能有体面、 生活才能有质量， 才更容易实现梦想。”

    拓展助业范围 项目管理先行

    2010年2月， 由原临汾路街道就业援助志愿服务单位之一的上海集泰劳务有限公司自筹资金， 成立了一家社会组织———上海安吉乐助业服务所。 当时对助业的理解仅仅停留于就业援助， 以满足社区就业困难人群多元化需求为目标， 帮助他们融入社会、促进就业。

    按照这种理念运行一年多后，安吉乐发现助业效果在逐步下降。通过调查发现， 这是由于不精准、一刀切的服务方式造成的。 除去通过调整提升已经拥有自身市场化就业能力的受助对象， 沉淀下来的对象助业绩效越来越差， 受助意愿也越来越低。 有时候， 盲目的岗位推荐， 使受助者面试、 录用的成功率更为下降， 反而挫伤了他们的自信心， 增加了接受服务的抵触情绪。因此， 安吉乐开始采取一些措施提高服务的针对性。 在闸北区临汾路街道的支持下， 安吉乐通过项目化操作方式， 开展了通过社会组织对社区内各类就业困难人员进行常态化促进就业的服务工作。

    以项目化形式设计、 开发助业内容是临汾路街道和安吉乐合作的主要方式。 双方先后设计开发了立足职业指导的 “展翼小屋”、 立足灵活就业的 “手工坊”、 立足定向培训的 “蓄力站”等项目。

    一个个家门口助业网点的成立使求职者获得近距离、 高频次的指导。 目前， 已在19个居民区成立了 “展翼小屋”， 共组织调动了1324名志愿者参与职业指导。 “手工坊” 面向因特殊原因无法正常在外就业的失业人群， 开展以手工制作、 小件加工为主的家庭灵活就业形式。

    2013年创建的 “蓄力站” 项目平台， 是一个定向招聘、 定向培训、 定向录用的 “社———企———人” 新结合模式。 平台先绑定企业岗位， 按照岗位的要求招聘有意向的受助者， 通过政府政策力量的支持， 提前在 “蓄力站” 进行针对性岗位技能训练、 企业入职培训、 模拟工作环境、 岗位实际操作、 适时心理干预等科目， 提升受助者就业的能力， 调整他们的心态。 受助者合格后， 被定向输送给企业。 这个模式也在一定程度上解决了有些企业尤其是小微企业一人一岗， 无前瞻性人才储备的难题。

    政府购买支持 探索合作模式

    安吉乐的成长， 离不开临汾路街道的扶持。 临汾路街道办事处主任潘国力告诉记者： “社会组织公益服务的健康发展离不开政府及社会各界的支持、 引导。 为此， 临汾路街道利用社区的组织优势、 资源优势和工作整合优势， 从四个方面助推安吉乐工作步入正轨： 一是提供场地和设备支持。 在有限的居民区办公用房中开辟 “展翼小屋” 助业服务点， 使安吉乐助业服务在居民区全面进驻落户。 二是提供人力支持。 以居民区为重点， 做好各助业点社区志愿者的组织发动， 培育志愿者队伍。 三是提供财力支持。通过政府购买服务的模式给予资金扶持。 根据项目协议， 安吉乐成功推荐社区失业人员就业后， 临汾路街道将按社保缴费时限内的人次给予补贴。3年来， 临汾路街道先后共投入34万元购买安吉乐助业服务。 四是提供平台支持。 临汾路街道把安吉乐纳入社区就业工作圈，成为社区劳动保障联席会议成员单位， 及时共享信息， 无缝衔接。 同时， 街道积极向全区推荐安吉乐，使安吉乐起步在临汾， 发展在闸北， 真正成为区域公共就业服务的辅助、社区就业援助的帮手。”

    有专家指出， 目前， 政社合作需要进一步整合公共就业服务资源和社会化助业资源， 加大政策渠道、专业渠道的整合力度。

    临汾路街道借政府之力对社会组织助业人员开展政策培训， 借社会之力对公共就业服务人员开展专业指导， 实现优势互补， 共同提高。 今后， 临汾路街道还将对安吉乐的助业对象建立援助员和志愿者双人负责制， 提高指导成效。 政社合作不仅是组织与部门的合作， 也是助业队伍的合作、 助业渠道的合作， 只有深层的整合联动才能形成更有效的助业合力。 同时， 政府还将加大合作项目的规范化、 精细化管理， 确保政府购买服务落在实处，就业促进经费用在刀刃上。

    精细分类服务 深化助业理念

    安吉乐在工作中积极探索， 把需要帮助的人群细分为四类： 一是没有就业愿望或者就业愿望极其低下的人群； 二是有就业意愿但缺少职业技能和技巧的人群； 三是有意愿和技能， 但期望值过高与社会需求或要求不匹配的人群； 四是有意愿、 技能、 期望值匹配， 但受到客观条件限制无法就业的人群。 安吉乐对不同需求和技能的人群有不同的助业方法。

    十几年前， 郑强 （化名） 因犯盗窃罪， 被判了15年有期徒刑。刑满释放后， 郑强找工作处处碰壁， 不再有单位愿意雇用他。 虽然有些单位没有明确拒绝他的求职，但也只是让他等待通知。 在等待工作的日子中， 没有经济收入的郑强靠哥哥接济度日。 无奈之下， 哥哥带着他找到了安吉乐。

    在了解了郑强的需求之后， 安吉乐首先给他做了一个职业规划，建议他将来开出租车。 郑强可以先考取驾照， 然后参加客管处统一组织的出租车行业考试， 合格后拿到服务证就应聘出租车司机。 因为行业准入的限制， 郑强需要两年后才可以考取服务证。 在这段时间， 安吉乐可以先给他介绍另一份工作，让他有经济收入， 也让他不与社会脱节。 安吉乐的工作人员告诉郑强： “对于失业人员来说， 不能继续等待就业， 而是要在就业中择业。”

    郑强考虑之后， 同意了安吉乐为他设计的职业规划。 同时， 安吉乐也为郑强寻找合适岗位， 在多次恳谈之后， 终于有单位同意先让郑强试用，做医院的勤杂工。 两年后，郑强又找到安吉乐的工作人员，他与单位的合同期已满， 现在单位要搬迁，也希望他能继续留下工作；而他的运营服务证已经在申请， 对于出租车司机的职业他也做好了充分准备；还有老板想雇他当司机；现在的他也有了点经济基础， 打算跟老婆做点小生意。面对多个机会，郑强反而不知该如何选择， 他希望听下工作人员的意见。 在跟郑强沟通分析之后， 安吉乐建议他按照原来的计划进行，先申请到服务证，等他们夫妻俩至少有一个有稳定工作之后， 再考虑自主创业。 郑强对安吉乐表示了感谢， 他认为： “正是通过安吉乐帮助， 我才有机会融入社会， 并掌握一技之长， 从而逐渐得到了更多的就业机会。”