据经济之声《天下财经》报道，博鳌亚洲论坛2014年年会昨天在海南省博鳌开幕，国务院总理李克强出席开幕式，并发表题为《共同开创亚洲发展新未来》的主旨演讲。

　　在演讲中，李克强总理提出，今年中国经济增长预期目标是7.5%左右。既然是左右，就表明有一个上下的幅度。无论经济增速比7.5高一点还是低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大的波动，都属于在合理的区间。

　　就业是民生之本

　　“只要能保证就业，都属于合理区间”。一句话，道出了就业的重要性。为什么首先要保证就业？为什么经济发展可以稍微减速，但就业水平却不能有所放缓？发改委 社会发展研究所 所长杨宜勇说：“中央不是一直强调转变经济发展方式吗？转变中国的发展模式，就是不能以GDP为中心。但是就业是民生之本，所以要把就业问题放在前头。就业问题解决了，经济速度下来一点，通过这个来加快推进改革的力度。”

　　中国人口众多，就业压力一直很大，一直没有把就业在经济生活里的位置过分强调，现在政府重就业轻GDP，实际上是避轻就重，迎着难题上，也说明政府重视经济增长质量的决心。那么，多少就业能保证经济发展处于合理区间？杨宜勇说：“一月份的时候达沃斯论坛李克强的发言说2014年要保证新增就业950万人，这回两会报告说要保证2014年新增就业岗位1000万人，基本上保证了这个就差不多了。”

　　失业人口要去哪儿？

　　新一届政府上任以来，大力推进经济结构改革。去产能化已经进入关键时期，失业人口在增加，他们去哪儿？李克强总理说：我们需要随着经济发展同步提高人民的收入，而就业是收入的来源，是民生之本。我们将实行更加积极的就业和创业政策，加大对高校毕业生、失业人员就业创业的财税、金融扶持和服务力度。

　　中国改革发展研究院 院长迟福林开出的药方是第三产业：“我们2008年以前，每增加一个GDP的百分点，新增就业只有100万人口，而去年GDP增加一个百分点，能新增加就业多少？170到180，将近一倍。为什么呢？因为去年第三产业比重第一次超过了第二产业的比重。”

　　本届论坛的主题是“亚洲的新未来：寻找和释放新的发展动力”。在演讲中，李克强总理提出“向三个源头要动力”，分别是向改革要动力、向调结构要动力、向改善民生要动力。联想集团主席柳传志对此非常认同：“注意了民生以后，比如政府精简机构，政府少花了钱用在哪儿呢？用在民生上。国际国政的钱用在民生上，会造成一个什么结果呢？如果老百姓生活好了，中国会变成一个内需拉动的这么一个国家。真的要形成一个内需拉动的话，中国的好日子就到了。”

　　经济之声评论：保就业就是要给改革腾空间

　　多年来，中国的发展速度，世界上没有一个国家可比；发展规模也只有美国能站在中国面前，而钢铁、水泥等领域的指标，中国已经成为“全球第一”。

　　但必须看到，中国发展成效显著的背后，出现了许多不该出现的问题。比如民生让位于数字、就业让位于增长，导致数字和增长和百姓利益脱钩，在GDP不断增长的情况下，一些地方居民的实际收入水平和购买力却有所下降，最典型的就是房价。老百姓望着中国GDP总量世界第二的大奖状，脑袋里却画着为啥房价这么高的大问号。

　　如何让老百姓过得舒心，活的幸福？李克强总理说，GDP要减速，我们不要数量增加、规模扩张的GDP，我们要更“贴近老百姓的GDP”。

　　要“贴近老百姓的GDP”，改革的关键要看老百姓满不满意、收入是不是随着GDP增长水涨船高。没有就业就没有收入，这是涉及民生的大问题，也是“贴近老百姓的GDP”的改革关键。

　　长期以来，那些令我们头痛的过剩产能，钢铁、水泥、电解铝等行业，聚集了太多的就业人口。中国当前处在去产能化的关键时期，调结构、经济下行，势必会把一些劳动力挤出就业市场。服务业的向好，容纳了这些被挤出的劳动力。

　　本次博鳌论坛上，李克强总理说“无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于合理区间”。

　　合理区间，讲究的是一个“度”，下限是必须保障就业。我们要改变的是中国经济增长的引擎功率，而不是飞行时关掉引擎。改革的理想与现实有着微妙的平衡。去杠杆和去产能过急，可能造成失业人口无法消化大量积压，如果服务业无法吸纳那么多的就业人口，造成消化不良怎么办？会不会影响到经济发展和改革成果，欲速则不达？从这个角度来讲，GDP是7.5%还是7%并不重要，重要的是为“贴近老百姓的GDP”改革留出更大的腾挪空间，而这个空间到底有多大，关键看就业。