今年26岁的陈小波很为难。

近期，他在江苏如皋市春节大型招聘会上发现，大型化工、造船等企业招工很多，工资也不低，有的达到了6000多元/月。

但是他还是喜欢更轻松的职位，他倾向于找人寿保险类的工作。

“其他企业工作同样有挑战，选择金融公司，至少不在工地上干活。”陈小波说。

他的话语，折射出近年以来农民工招聘需求双方不匹配的结构性问题日益突出。

对此，国务院农民工办主任、人社部副部长杨志明透露，下一步将大力解决当前农民工就业的结构性问题，国家准备启动实施农民工技能提升计划。

该计划预计每年培训一千万人，到2020年，实现使新生代农民工都得到一次政府补贴的就业技能培训的目标，基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象。

“总体上说，使广大农民工学到技术，拿到证书，找到工作，提升技能，增加收入，从总体上缓解农民工就业、企业招工两难的结构性矛盾。”他说。

农民工就业结构性问题突出

数据显示，2013年全国农民工总量达到2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人。

但是农民工总量增速在下降。2013年农民工总量增长幅度为2.4%，同比增幅回落了1.5个百分点。这使得需求农民工的很多职位招不到人，但是很多农民工又称工作难找。

导致如此的原因是，目前很多需求农民工从事的岗位，农民工不一定愿意做。这使得就业的结构性问题日趋突出。

以南通通州海通船舶修造有限公司为例，今年公司的用工缺口达到了2000多人。

记者了解到，这家看起来还不错的企业去年全年一直在招聘各种技术工种，但是原计划招聘1500人，最后只招到1200人。因为人手不够，年底都没有敢接新订单。

杨志明指出，当前招工难的问题，其一是普工招工难，这反映出农民工供给的有限性。其二是技工招工难，这反映出在转型升级过程中，高级技能人才的短缺性。

数据显示，目前中国农民工就业集中的地方仍然主要位于东部地区，约占农民工就业总量的60%。但近年来东部地区的增长开始放缓，甚至出现负增长。

中西部地区持续却呈现出较快增长，尽管中西部地区务工收入比东部地区一般低10%左右，但由于离家较近，生活成本低，使得中西部地区就业的吸引力不断增强。

多年的大规模持续转移，造成了春节后容量大的城市和企业不同程度地出现了招工难。

“从近几年来春节后农民工量大的城市和企业看，这个时期我国农民工总量供大于求的现象仍然存在，但农民工就业正从总量的压力为主向”两难“的结构性矛盾突出转变。”他说。

农民工技能提升计划启动

为此，今年人社部将着力解决农民工就业的结构性问题。

杨志明指出，下一步将启动农民工技能培训计划。政府提供培训机会，使农民工接受专业训练，掌握技术、提升技能，从而实现就业、增加收入。

预计每年培训一千万人次，到2020年，使新生代农民工都得到一次政府补贴的就业技能培训，使大多数农民工由普工成长为技工，有条件的成长为中高级技能人才，优秀的成长为技师，从而基本消除新生代劳动力无技能上岗的现象。

此外，国家还将大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，以实现农民工就业规模的持续扩大。

杨志明介绍，培训也会有利于新的就业机会产生。

比如一批有点技能、有点资金、有点营销意识、有点办厂能力和对农村有感情的新形式“五有”农民工应运而生。这些人会回乡创业，叫“城归”。

通过扶持“五有”农民工(城归)返乡创业，并提供农民工返乡创业的一系列优惠政策，从而鼓励农民工在全国范围内实现充分就业。

不过，目前80后、90后农民工，现在已经占到农民工的70%以上，年轻而又富有活力的新生代农民工并不愿意回乡就业，而是希望融入城市。

这部分农民工子女教育、住房、社保等系列问题需要解决。教育部基础教育一司副司长杜柯伟认为， 下一步农民工子女的义务教育有望纳入到免费教育中来，但是要全国人大来定。 此外，国家还将大力推进普惠性幼儿园的建设，更好地方便广大农民工子女的入园问题。