在社会存在就业难的情况下，通过创业，可以使劳动要素从“等职业、找职业，需要别人提供岗位”的特征向“我自己干，不需要他人提供岗位而实现就业”的特征转变。

　　我国大学生就业难是从扩招之后第一届专科毕业生大量到来的2002年开始的。2003年之后，国家采取了许多对大学生就业帮助和保护的政策，一方面起到了促进大学生就业的积极效果，另一方面也给了不少大学生及家长错误信号，强化其单纯按照个人意愿择业，而不是按照客观需求、按照社会现有的岗位就业，也不是致力于寻找新的就业出路与开拓创业。和就业管理体制改革并行的，一定要有就业的观念与文化的变革，大学生创业正是适应经济发展、结构转型和社会现代化不可或缺的内容。

　　创业是经济社会发展的重要动力，走创业道路对大学生来说，具有非常大的人生价值。

　　人类社会是要进步、要发展的，人的进步和发展必然要寻找新的机会、新的空间，从而开辟出新的领域，这必然依赖一大批有志之士。应当说，美国历史上的西部牛仔、当代的硅谷精英，都是给全球做出了极好表率的成功创业志士，我国当代的深圳、中关村等的企业家、科技开发人才们，也展现出人类创造和创业的非凡成果。我国当代的创业是一种多层面的、有着不同历史背景与特征的行为，包含了上世纪90年代体制内的“下海”人员、具备较好技术资金人脉等资源的优势人群、寻求出路的下岗职工、捷足先登的“海归”派、不走打工路的进城劳动力、扩招导致供给过剩的大学生们等多种人群，他们从事着内容十分广阔、层面从低到高的诸多行业。

　　当前，我们正处于全方位国际化的大潮中，在严酷的全球经济竞争中，除了采取各种措施巩固现有的经济阵地外必须依靠多方面的创业和创新进一步提高中国的经济实力、进一步扩展中国的发展空间，创业必然会带来中国经济的持续繁荣发展、带来大量的科技创新和造就大批的社会就业岗位。创业往往依赖并推动技术进步，创业一般都会蕴涵着技术创新、组织创新和管理创新，创业也要求着制度创新，因此，创业不仅非常有利于推动创新型国家的建设，而且也是对民族精神与社会文化的一种非常积极的提升。

　　经济学理论认为，社会经济活动要素包括物质、劳动(即人力资源)、资本、企业家才能(即配置和使用各种资源的经营管理能力)几大要素，其中的劳动要素是需要一定的岗位需求和一定的配置者才能够成为有用的要素、资源。人是具有能动性的社会动物，我们应当看到，到社会现有的岗位去就业是人力资源被别人雇用、是被动型的配置，创业则是把被别人配置改变为自己主动进行配置，这是一种具有微观推动力的要素，也是能够推动经济增长的积极的发展模式。

　　在社会存在就业难的情况下，通过创业，可以使劳动要素从“等职业、找职业，需要别人提供岗位”特征向“我自己干，不需要他人提供岗位而实现就业”的特征转变，不仅减少了就业压力，进而还可以达到“我干得好，我创造了更多的就业岗位、让别人来就业”的更高层次，从而是人力资源对自身要素的更好运用、对潜能的大大发挥，能够创造出更多的效益。在社会岗位并不紧缺时，人们去创业是靠自己寻找更好的发展机会，这能进一步促进个人的生涯发展，而且有利于发掘新的经济增长点和社会就业岗位的增加。

　　作为年轻人才的大学生花费了较多的教育投资，究竟是成为过剩者还是成为“21世纪的宝贵人才”?应当看到，我国已经面对十年的大学生就业难了，目前在校几千万、每年毕业的六七百万大学生，不应当成为过度教育的受害者、即社会上闲置的人才资源，而是应当成为经济发展与创新的力量，成为我国下一轮发展的主体力量之一。怎样把已经消耗了大量教育投资但过剩而需要消耗社会财富的失业大学生变为积极的财富生产者?一个重要的途径是：走创业道路!进一步来说，创业可以发挥大学生们巨大的能量和潜能，这是由人力资本主导的、能够实现快速增长的积极的发展模式。我国目前大力发展新兴产业，扶持一大批大学生创业是促进新兴产业发展目标实现的有益途径。

　　在经济竞争和技术进步的形势下，单位产品中的劳动要素含量往往处于下降的趋势，由此同等社会总产值的就业数量就会不断下降，因此，寻找新的就业机会、开辟新的就业岗位就至关重要。在技术水平强大的经济发达国家占统治地位的全球化环境中，在原有市场中生存和发展是有着重重压力的。更何况近年的全球金融危机，我国是最“抗跌”的地区，2008年以后四万亿基本建设投入推动“铁公基”的模式使当时的就业得以维持了，但这一模式在今天无以为继，新的发展机会和新就业空间的寻找与开辟就至关重要。创业正是经济投入很小、但可能带来无限空间经济的发展路径，也是能够持续扩大就业增量的就业途径。

　　到新的空间去发展、去经营，其就业是能够生存和发展的，是真正的“增量性就业”，也是使经济维持可持续发展的就业。如果说，精简下岗的白领应当去创业，离城返乡的农民工可以创业而且能够创业成功，那么，具有新知识和现代意识的大学生也就更应当成为“以创业促就业”的重要力量。

　　我国当前的就业最大难题在于“大学生就业难”方面。应当指出，该问题是随着我国高校大规模扩招后的毕业生高峰期到来而到来、随毕业生的持续增加而持续扩大的。早在2002年，国务院办公厅文件中就指出我国出现了“大学生就业难”问题。11年以来，我国大学生就业供过于求的矛盾一直在存在和加大，每年有200多万至300万的大学生失业(包括一百多万积存的往届毕业生)，寻求大学生就业出路是一项重要的政策方针。

　　应当看到，我国目前的大学毕业生群体，是已经出现“大学生就业难”问题以后进入大学读书的，他们是接受了市场经济熏陶和现代化国际化多方面熏陶的“90后”。这些新时代的大学生，受过系统的高等教育，是具有较高素质的初中级人才供给。还应当看到，他们有强烈的自主和个人发展意识，有开阔的眼界、较新的知识结构，并具备一定的专业理论知识和技能，因此他们具有一定的开拓和创业能力。

　　在国家大力推动发展和大力促进创业的社会环境下，其创业成功的概率也应当是较大的。面对就业难的大学生们应当成为我国创业者中的一支生力军，帮助和促进大学生创业应当成为我们大学生就业促进工作的特大亮点。从宏观的角度看，我国大学毕业生供给数量巨大，专业类型众多，地域分布广泛，创业成功的空间会非常大。笔者认为，化“大学生就业难”和“大学生创业失败率高”为“大学生创业易”和“大学生创业能成功”，努力改变“大学生不愿创业”的心态为“大学生愿意创业”，正是我们经济社会发展和高等教育体制改革中应当采取的非常紧迫的任务和相当重要的长期性战略措施。

　　(作者：中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师，中国人民大学大学生就业研究所副所长)