经济导报评论员 兰恒敏

　　14日至15日，习近平总书记在天津考察工作时指出，就业是民生之本，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，缓解结构性失业问题。在中国经济告别高速增长，步入常态化发展的关键节点上，习近平总书记的讲话具有迫切的现实意义。

　　还有两个月，2013届大学毕业生就要离校，就业再次成为各方关注的焦点。据悉，2012年人社部原定的城镇新增就业目标为900万人，实际完成目标任务的140%，创历年之最，其中高校毕业生就业680万人。而2013年高校毕业生达到699万人，比去年多出19万人，有人称今年是“最难就业季”。

　　今年高校毕业生就业压力非常大，不仅毕业生总人数多，而且结构性矛盾突出。调研发现，工科、理科学生供不应求，文科、长线专业学生的就业却比较困难。从这几年毕业生就业流向看，每年到机关、事业单位就业的大学生不到10%，到国有企业的在10%左右，更多的人是到中小企业。另外，高校专业设置和经济发展、经济结构还有差距。

　　经济由高速增长转为平稳增长，对扩大就业增添了一定压力。首先是造成用工总量的减少，其次经济前景不明朗也制约了企业的用人信心。某机构据去年9月份对浙江部分企业的问卷调查显示，只有30%的企业坚信未来经营状况会逐步好起来。从导致企业出现经营困难的原因看，35.3%的企业认为是国内外市场环境不景气，29.4%的企业认为是当地经济增速下滑，17.6%的认为是企业税收负担太重。今年一季度中国经济的较强反弹一度燃起各界对较快增长的信心，但4月份不佳的数据使增长的信心重归谨慎，许多企业不敢扩大用人数量。

　　不仅经济增速放缓压制了就业的增长，更重要的是面临着结构性的变化。譬如服装制衣是南方用工大户，但迫于不断增长的用工成本，不少南方企业采用服装生产新技术、新设备，出现了“机器排挤人”的现象。随着我国经济社会发展，农村劳动力也正从“无限供给”向“有限供给”转变，“总量型过剩”矛盾开始向“结构型短缺”矛盾转变，“体力型”劳动力向“素质型”劳动力转变，“城乡就业分置”向“城乡就业一体化”转变。劳动力市场“供非所需，需不能供”的现象突出，人力资源结构和经济产业结构存在巨大的不匹配。

　　为了促进就业，各地人力资源和社会保障部门采取了多项措施，如加强就业见习和职业培训，开展专项招聘活动等，起到了良好的促进作用。但本质上来说，这些只能使就业的渠道和信息更通畅，并不能增加就业岗位，是治标之策。

　　最根本的仍如习近平总书记所说，“解决就业问题根本要靠发展”。只有发展，才能提供足够的就业岗位。特别要重视中小企业发展。中小企业不仅容纳了大量就业，而且是最有弹性和活力、就业增长最快的部分。要通过改革和政策落实，解放中小企业背负的种种束缚。如，深圳从2013年3月开始注册公司无需验资，地址不必是写字楼，只要实际办公地址和电话就可以注册公司。这一好消息对于创业者来说真是雪中送碳，创业者再也不用愁资金问题和地址的问题，一时间当地出现了排长队注册公司的盛况。

　　有了雨后春笋般的“创业”，那么“就业”就不成问题。