就业是民生之本，也是一道“方程式”难题。如何求得新解?一段时期来，会昌县经过努力探索，为这一“方程式”求出三种具有一定普遍适用性的“解”。

　　解一：以创业带就业，从未就业人群内部寻求扩大就业动力

　　成立条件：就业人员的进取精神+扶持政策

　　主要面向：返乡农民工、下岗失业人员以及失地农民等未就业群体、未能及时就业的大学生。

　　饶晓芳是名90后女生，出生在一个普通家庭里。2009年高中毕业后，曾因为没有考上理想的大学，一度迷茫、无助。因为不想那么早放弃学习，她去会昌职业技术学校继续学习计算机应用。后回到了站塘乡大坝脑村源峰家具厂，开始了其最为基层的员工学习。在经营家具厂的同时，她还慢慢地接触了养蜂知识，她边学边干，渐入佳境，组建了赢丰养蜂合作社，发展会员52人，并于2011年注册会昌县花海蜂蜜有限公司。目前，其公司每年实现纯收益40万元，带动100多户农户通过养蜂致富。

　　在她创业的背后，有一双温暖的“手”，那就是会昌县就业服务中心。该就业服务中心主任谢石友说，就业服务中心是一种特殊的创业孵化器，创办的目的就是要走一条以创业带就业的新路子，旨在从未就业人群内部寻求扩大就业的动力。就业服务中心为举步维艰的创业者提供三个方面的支持：政策支持，创业实体属于“非正规就业劳动组织”，可免于工商注册和税务登记，等发展壮大后，再注册真正的企业;资金支持，对创业者提供一定额度的贷款贴息和政策性补贴;信用支持，作为政府办的创业服务机构，可以利用自身的信用以及其他社会资源，为创业者开拓业务空间提供帮助。据了解，该中心自成立以来，已经成功孵化出80多家企业，带动了4000多人就业，这些企业1年的纳税额就超过500万元。

　　解二：就业帮扶，从供需两个环节着力拓宽就业面

　　成立条件：延伸就业岗位开发+技能培训

　　主要面向：在就业上存在一定困难的人，如年龄偏大、技能单一或者缺乏一技之长、家庭经济状况较为拮据等。

　　会昌县人力资源和社会保障局负责人说：如果说创业带动就业是“就业方程式”的理想答案，那么通过系统性、有针对性的就业帮扶举措来扩大就业，可以说是覆盖面最广的务实答案。成立街道社区服务中心，在劳动力供需双方之间搭建稳定的桥梁，是行之有效的帮扶举措。目前该县共有6个街道社区服务中心，去年一年就成功派遣安置1620人就业。在发挥劳务中介作用的同时，各社区还致力于挖掘社区内部的岗位资源，积极开发社区岗位，依托公益性服务岗位，为辖区内就业困难居民、被征地农民以及在社区长期固定的流动人口提供保障。

　　鲜水塘社区居民汪元东就是这一帮扶举措的受益者，他原本没有正式工作，也没有固定住所。社区通过与其他社区内部的物业公司联系，让他担任保洁工作，并为他提供了住处，解决了生活困难。据了解，去年该县各社区通过开发社区岗位，安置了1494人就业，通过公益性岗位安置602人就业。

　　在劳动力供应方面，让就业困难人员适应新的就业岗位要求，就业培训成为一项帮扶举措。湘江花苑社区失业人员陈昌建的经历证明了培训的必要性，2001年他失业后，由于下肢残疾，再就业困难。后来，社区动员他参加了县残联举办的技能培训，培训一个月后，他建起了养猪场，当年就有了效益。今年以来，该县各社区通过技能培训、就业指导、就业推荐等培训服务工作，让748名就业困难人员顺利就业。

　　解三：托底安置，构筑零就业家庭的就业“保障线”

　　成立条件：特殊人群的岗位安置+动态援助

　　主要面向：更为特殊的困难群体，即零就业家庭，家庭成员缺乏必要的就业技能，同时还承担着子女培养等沉重负担。

　　这部分群体总体呈现出两大特征：一是就业需求迫切，但就业安置难度更大;二是群体数量虽然很少，但由于难以避免的各类偶然情况，这一群体的数量也在不断变动之中。

　　半片街街道居民许青秀一家曾属于零就业家庭。她的丈夫因车祸去世，儿子正在上大学，她本人却找不到工作，生活一度陷入极为困难的境地。社区在开展就业援助对象排查时了解到她的情况，为她制订了就业援助方案，一方面，给予必要的生活上的帮助与支持;另一方面，积极为其寻找岗位，很快将她安置到政府购买的公益性岗位。

　　对于零就业家庭，该县制订的就业援助方案是进行“托底安置”，即“出现一户、援助一户、消除一户”。为此，该县尝试建立了全流程的援助机制。首先，全面排查，及时发现此类特别困难的家庭，之后，将生活帮助与就业岗位援助同步推进，对他们进行妥善安置。进行安置之后，还要求定期回访，随时掌握他们的各类困难，及时帮扶，动态援助。(王璘)