主要目标：配合在衡高校引进一名院士；引进50名左右副高级职称以上专业技术人才或博士；引进300名紧缺型人才；争取申报并引进20个以上的国、省引智项目

　　会议提出，2013年，衡阳市将坚持“人事与人才并重”的原则，加强高层次人才培养与引进，强化人事管理和创新。

　　在人才引进工作上，去年，衡阳市制定出台了引进企业紧缺型创新型人才的办法，设立了1000万元的人才开发资金，对企业引进的紧缺型人才由政府发放补贴。目前，已为衡钢、特变电工、天雁公司等企业引进博士、专家人才14人。

　　今年，衡阳市将继续加大人才引进的力度，对接市里重点发展的输变电制造、盐卤化工及精细化工、钢铁冶炼及钢管材加工、汽车及零部件、有色金属冶炼及深加工等支柱产业的需求，在引进一批急需的高层次人才的同时，着力培养一大批高技能人才，以打造衡阳人才高地，抢占产业发展的制高点。具体目标是：配合在衡高校至少引进1名两院院士来衡作客座教授；引进50名左右副高级职称以上专业技术人才或博士；引进300名左右紧缺的经营管理人才、科技创新人才和高技能人才。探索实施创新团队人才工程，发展2—3个企业博士后科研流动站或协作研发中心，争取申报并引进20个以上的国、省引智项目。

　　在人事管理上，衡阳市将坚持“凡进必考”，严把公务员入口关，把一些真正优秀的、高素质的人才选拔进入公务员队伍；稳妥推进事业单位分类改革，全面建立事业单位岗位设置管理制度，推行事业单位公开招聘全覆盖；大力推进军转干部安置改革，积极推行考核考试、双向选择与指令性分配相结合的安置办法；深入推进收入分配制度改革，合理调控机关企事业单位人员的收入水平；加快推进人力资源市场建设，切实把人才市场打造成各类用工单位引智引才、各类人才实现就业的有效平台。

　　创业引领 推动实现“充分就业”

　　主要目标：全年实现新增城镇就业6万人；完成创业培训2万人以上，帮助4000名以上创业者实现成功创业，发放小额担保贷款5亿元以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　根据2013年全市人社工作要点，今年，全市就业工作的目标任务是：实现新增城镇就业6万人，失业人员再就业3万人，就业困难人员再就业1万人，新增农村劳动力转移就业5万人，职业培训8.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　创业是就业之源。为落实上述工作目标，衡阳市今年首选在创业带动就业上发力，全面推进“省级创业型城市”创建工作：市、县（市、区）两级建立一个包括组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核在内的创业扶持体系，全市完成创业培训2万人以上，新建各级各类创业基地30家以上，帮助4000名以上创业者实现成功创业，发放小额担保贷款5亿元以上。

　　同时，全面落实更加积极的就业政策，特别是“七补两贷三扶持”政策（即：职业介绍补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业政策补贴；小额贷款担保基金、微利项目的小额担保贷款贴息；扶持公共就业服务、扶持创业带动就业、扶持高技能人才培训基础能力建设），对创业人员给予社保补贴等系列优惠政策，重点鼓励和扶持高校毕业生、返乡农民工、复转军人及其他群体创业；着力扶持劳动密集型企业、中小微企业等就业容量大的企业增加就业岗位。

　　此外，统筹推进高校毕业生等重点群体就业。实施大学生“就业创业引领计划”，积极落实高校毕业生、技工院校高级技工就业创业扶持政策；重点扶持申请项目具有一定先进性和开发价值的高校毕业生来衡阳市自主创业，重点帮扶驻衡高校和本地户籍就业困难毕业生就业；继续组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项就业服务活动，帮助更多的人实现高质量的“充分就业”。

　　城乡统筹 突出社保“扩面提标”

　　主要目标：切实提高社保扩面参保率，实现应保尽保；完成企业退休人员养老金“九连调”工作；全面启动省内异地就医联网结算；稳步提高报销比例

　　社会保障是民生之基。随着全民社保体系建设的加快推进，如何统筹做好城乡社保政策的配套衔接，解决未参保群体的社保问题，显得越来越紧迫。为此，今年，衡阳市将以进一步扩大社会保险覆盖面、适度提高社保待遇为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设。

　　在社保征缴扩面方面，衡阳市将合并实施城乡居民社会养老保险制度，重点推进非公经济组织，特别是市县工业园区企业和民办社会团体参加养老保险工作；配合事业单位分类改革，扎实推进机关事业单位养老保险工作；重点做好困难企业职工、非公企业职工、灵活就业人员和城镇居民等人群的参保续保工作，确保全市基本医疗保险参保率达到96％以上。

　　在提高待遇水平上，衡阳市将稳步提高社保各项待遇，让普通市民享受到发展的成果。主要包括：及时组织完成企业退休人员养老金“九连调”工作，将城镇居民医保年度内住院累计支付最高限额由8.3万元提高到10.8万元，适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准，稳步提高报销比例；对失业保险连续缴费满5年的用人单位开展岗位和转岗培训补贴；争取全面解决老工伤人员相关待遇。

　　此外，衡阳市在加强社保基金监管、管好老百姓“养命钱”的基础上，还将不断提高社保经办服务水平：做好养老保险关系跨省转移及转移接续工作，大力推广离退休人员自主选择银行、养老金领取资格面部认证、灵活就业人员银行缴费等便民服务；全面启动省内异地就医联网结算和跨统筹区保险关系转移接续工作。

　　源头治理 致力维护“劳资和谐”

　　主要目标：确保已建工会企业工资集体协商全覆盖；提高劳动人事争议基层调解组织组建率；为农民工等弱势群体维权开辟绿色通道；力争实现劳动保障监察城区“网络化”连通

　　随着衡阳市重大建设项目的逐年增多，建筑施工、加工制造等领域的劳资双方矛盾频发易发，维护和谐稳定劳动关系的任务十分繁重。为此，衡阳市人社部门将在完善工作机制和基层调解组织建设的同时，加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳资双方的合法权益。

　　完善企业工作集体协商机制。市人社部门将加强与市总工会、市工商联、市企业家协会等部门的协同配合，推进区域性、行业性工资集体协商工作，确保已建工会企业工资集体协商全覆盖。

　　全面落实劳动用工网上备案制度。推广使用劳动用工备案信息系统，加强劳动用工的动态监管；开展规范劳务派遣用工管理专项行动，加强对劳务派遣的引导和监督管理。

　　加大劳动人事争议调解仲裁工作力度。在全市大中型企业中明确2至3家企业，开展劳动争议预防调解示范工作，协助市总工会在全市300人以上的企业建立劳动争议调解组织，把劳动争议纠纷化解在源头；加强基层调解仲裁组织建设，年内实现县（市）仲裁院100％实体化，乡镇（街道）劳动人事调解争议组织组建率达到 90％以上；加大争议案件处理力度，对涉及农民工等弱势群体争议案件开辟绿色通道，结案率达到95％以上。

　　加强劳动保障监察执法。坚持日常巡查和专项执法行动相结合，重点开展规范人力资源市场秩序专项检查，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为；开展农民工工资支付情况专项执法检查，及时查处拖欠农民工工资等违法行为，对各类劳动保障违法违规案件做到“接到一起、查处一起；发现一起，处理一起”。同时，建立劳动保障监察“网络化”管理信息系统，年内力争实现城区网络化连通，从而有效推进劳动关系协调和权益保护工作。