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女性退休年龄热议中 群众吁男女“步调一致”
来源:  日期:2011/3/3 13:47:48  访问数:813

记者从全国人大获悉,我国将充分论证、审慎研究女性退休年龄问题。全国人大内务司法委员会建议人力资源社会保障部,结合我国人口老龄化发展加快的趋势,根据不同行业、不同劳动强度规定相应的退休年龄,同时可以把提前退休的选择权交给妇女,这样既可以体现国家对妇女权益的特殊保护,又可以逐步解决男女退休年龄不平等问题。

  “妇女可以选择退休年龄”无疑值得期待,那么,退休年龄如何“弹性起来”?不少读者来信支招儿。

   建议之公平

    男女退休年龄都应有弹性

  目前我国人口老龄化趋势加剧,养老保险基金的可持续发展面临诸多困难。适当推迟女性退休年龄,提高个人缴纳养老金年限,既可以充分发挥女性人力资源优势,又可在一定程度上缓解社会保障体系中养老保险基金的支付压力。不妨采用持续渐进方式,逐渐把女性年龄推迟3到5岁,实现男女退休年龄“步调一致”。  

  长期以来,由于我国执行了提前退休、买断工龄等多样性的退休政策,导致女性平均退休年龄不到55岁,比国外的平均数字年轻近10岁,比国内的男性平均退休年龄年轻了5岁以上。因此,适当推迟女性退休年龄,实现男女退休年龄“步调一致”,也在一定程度上体现了男女平等。不容忽视的是,女性平均寿命比男性长,受教育时间也相对延长。一个具有本科学历的职业女性,走上工作岗位已接近25岁,到55岁退休,她服务社会的时间只有30年。一些女性身体状况良好、工作经验丰富,但由于退休年龄的限制,只能告别工作岗位。这对职业女性和整个社会来说都是一种损失。有调查显示,城镇60岁以上退休人员再就业比例超过30%,其中女性占相当比例。  

  例如,一家报社返聘了一名1946年出生的女性担任常务副主编,这位女同志工作能力强,孩子已经工作,没有家庭负担,她完全可以继续工作,但由于年龄限制,只能通过返聘的方式请她继续工作。返聘制度尽管减轻了单位负担,但无形中将负担转移到了社会层面。实际上,无论是男性还是女性,其退休年龄不能搞一刀切,应探索建立柔性退休制度。即设置一个弹性规定,劳动者根据自身的身心状态,在一定年限中选择退休时间。

   建议之框架

    弹性设置至少要画三条线

  任何一个“刚性”的、“一刀切”式的妇女退休年龄设置,都无法满足大多数人的需求,也无法真正达成共识。因此,未来女性退休年龄的设置,必须采取“弹性”的设置方式。

  具体而言,首先就从妇女就业岗位上予以区分。对于知识经济领域的工作岗位,包括各大院校、事业机关、科研单位等,有必要逐步全面推行聘任制。也就是说,每一个岗位和每一个人并不是像机关公务员一样是定岗定位的,适合在这个岗位工作,哪怕已经七十岁、八十岁,或者仅是刚刚毕业的大学生,只要身体允许能为单位创造业绩,单位也需要就可以聘用。而对于已经不适合岗位的人员,即使不到退休年龄也可以通过解聘或其他方式予以辞退、离岗。这是一种“弹”。

  其次,对于公众诟病的女官员延迟退休的负面影响,应尊重广大公众意愿。理由在于,公务员岗位属于国家公职性岗位,服务于大众,就需要精简而高效,就需要时时充盈新鲜血液。所以,吐故纳新就是公务员岗位常态。对于公务人员岗位,能提前退休的情况下,绝不应该推迟。

  第三,对于广大体力劳动者岗位,一是要尊重劳动者本人意愿,不宜继续选用“一刀切”方式或提前或推迟。必须在充分考虑养老等社会保障是否到位的前提下,让提前退者真正“老有所养”,再行探索体力劳动者退休提前或推迟问题不迟。总之,解决问题的途径并不是没有,但可以肯定的是,“僵化”的退休年龄不可能调节照顾到各个群体。至于如何“弹”,考验决策者智慧。

  建议之界限

    男女同龄退休应就低不就高

  无论是今天的“逐步解决男女退休年龄不平等”,还是一直广被热议的所谓弹性退休制度,在倡导者与反对者之间,都犯了一个“致命”的错误,即只盯住退休年龄的“下游”,而未能在提前的“上游”上考虑。

  我以为,男女同龄退休可以,但不应是就高不就低,将女性的退休年龄延长至与男性退休年龄一致;也不应该是交给妇女自主选择,那样将很难平衡不同利益诉求。而应当是将男性的退休年龄“降低”至与女性年龄“接轨”。这样的好处既实现了男女在这方面的平等,又有利于整个社会的就业观念的调整。深圳人才网

  越是老龄化来临,我们的制度越应调整“工作至死”的格局。别说是延长,就是现在的限定,大多数人不是带病工作,就是懈怠着等退休,而家庭角色又急需要她们扮演为儿女分担带下一代的责任,尤其是妇女,因为必须到龄才能退休,很大程度上影响了他们退休融入社会生活的速度与质量,尤其对于企业提前离岗的女性,一旦退休年龄延长5年,必然增加她们“自助”缴纳“两保”的负担。   

    女性退休变走上行路线为走下行路线,可有效地引导民众逐步告别“工作至死”的传统习惯,提高女性老年生活质量,还可拉动老年女性消费和改变老年女性的社会角色。至于浪费老同志智力资源的担心,一旦实现了就低不就高的男女同龄退休,必将根本打破论资排辈和重男轻女的模式,有利于促进智力与劳力资源的合理配置,最终引导和改变民众的就业观念。深圳人才网

   建议之公开

    审慎不等于闭门造车

  根据现行相关规定,男性退休年龄一般为60岁,女性干部和职工的退休年龄一般分别为55岁和50岁。显然,这里存在两个不平等:男女退休年龄不平等,女干部与女职工退休年龄不平等。不过,究竟是谁觉得不公平,却有点说不清、道不明,实际上,退休年龄是一个让人非常纠结的问题。

  纠结之一:男女平等是文明社会的特征之一,也是我们一直追求的目标,我国《宪法》和《劳动法》都明确规定,女性在劳动中享有与男性平等的权利,其中自然包括平等的就业权、劳动权以及退休权,据此,从道理上讲男女退休年龄应当一致;但是,法律在强调男女平等的同时,也强调保护妇女儿童的特殊权益,规定女性早于男性退休,在某种意义上可视作对女性劳动者的特殊保护。

  纠结之二:如果女性早于男性退休是为了保护妇女特殊权益,为何又规定女职工早于女干部退休?这里涉及对于退休的不同认识:早退休到底是好事还是坏事,是一种权利还是一种义务?是一种福利还是涉嫌歧视?不同的人有着不同的认识。毕竟,工作有工作的好处,退休有退休的好处,晚退休可以多享受几年“岗位福利”,并在事业上获得更大发展,而早退休则可以早领退休金,早一点安享晚年。

  女性退休年龄,因“岗位福利”和“退休福利”的巨大差距而成为让人纠结的问题,延长女性退休年龄虽是大势所趋,但并非人人向往之、赞同之,其背后的不公平问题尤其值得重视。如何平衡不同群体的不同利益诉求,如何消解退休年龄背后的特权问题,确实需要充分论证、审慎研究,考验着相关部门的智慧。当然,审慎研究不等于闭门造车,充分听取、吸纳民众意见,应该是必不可少的程序之一。

   建议之延时

    退休年龄该推迟

  不仅男女退休年龄平等的问题值得关注,随着人口老龄化时代的来临,为了减轻“白色浪潮”对社会养老的压力,延长退休年龄问题也值得探讨。

  其实,延长退休年龄并非老人抢年轻人的饭碗这么简单。虽然目前毕业生数量供大于求,在质量上却供不应求,尤其是人才结构不适应产业结构调整、产品升级换代的步伐。经验不足、技能不熟练的年轻人尚不能完全取代经验丰富的老职工。此外,从发达国家的情况来看,退休年龄普遍有后移的趋势。有资料显示,美国的退休年龄正从65岁向70岁推延,德国与日本将退休年龄从60岁后延到65岁。西班牙也准备将退休年龄延长到67岁。
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