国考“带头”就业歧视呼唤《反就业歧视法》

谨防国考中就业歧视引发“破窗效应”

王传涛

中国政法大学宪政研究所发布《2011年国家公务员招考中的就业歧视状况调查报告》。报告显示，调查的2011年国家公务员近万个岗位，全部存在健康歧视和年龄歧视，此外招考还在政治面貌、性别、户籍、地域等方面存在歧视性要求。(《京华时报》11月21)

任何考试都会有条件限制，任何岗位都会有专业知识需求。从这一点看来，国家公务员考试出现种种条件限制，是情理之事。但是，细细看罢就会发现，国家公务员考试对一些岗位的条件限制并不是完全合乎情理。比如，没有任何科学数据可以证明28周岁以上的人无法胜任民航空中警察总队系统支队科员的职务，中国民航空中警察总队系统支队科员的92个职位均要求“28周岁以下”就显得很不靠谱。

就业歧视，不是一个陌生词。在社会就业的各个领域，几乎都存在触目可及的就业歧视。每年的毕业时节，遭遇歧视的病毒携带者与女大学生都不在少数。即便雷闯同学一直在努力战斗，但到现在为止，我们仍然不能说一些乙肝携带者就完全实现就业平等的权利了;即便一些城市经常举办“女大学生招聘会专场”，但女性不敌男性的现实仍然十实骨感。

一个重要的问题必须要搞明白，就业歧视与岗位条件限制的边界在哪里?1789年法国《人权宣言》宣告：“所有公民都是平等的，故他们都能平等地按视能力担任官职，公共职位和职务，除了德行和才能上的差别外，不得有其他差别。”言外之意在于，除去德行与才能，年龄、性别、种族、民族、健康等等诸多方面，都不应该存在限制。

公众有理由担心，国家公务员考试的这种歧视行为，会起“破窗效应”。一个房子如果窗户破了，没有人去修补，时间不会太久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破;一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人就会毫不犹疑地抛，丝毫不觉羞愧。本来可以存在的就业公平精神，在国家公务员考试的带动之下，很可能会导致就业公平精神的彻底丧失。至少，地方公务员考试及事业单位考试找不到可以效法的目标和对象。

不必讳言，将就业歧视推至极端，便是我们常见的“萝卜招聘”、“因人设岗”。而“萝卜招聘”、“因人设岗”的本质就是一种扩大化、****化了的就业歧视。只不过，“萝卜招聘”、“因人设岗”是将一些隐晦的、暧昧的歧视曝露在了阳光之下。拿福建屏南“因人设岗”事件来讲，公务员考试中规定“身高163CM”、“获得国外学士学位”、“国际会计专业”等做法可以被看作是一种就业歧视，但就业歧视却终究被证明了是一场“萝卜招聘”。

国考之所以能带头就业歧视，原因在于我国并没有一部真正意义上的《反就业歧视法》。虽然《劳动合同法》中有相关反对就业歧视的规定，但因为规定过于笼统，使得这些规定形同虚设。其实，早在2004年，国家劳保部但向全国人大建议制定《反就业歧视法》，遗憾的是，到现在为止，此法依然杳无音信。国家公务员考试出现严重的就业歧视问题，也就可以解释了。

公平正义不能迟到。取消就业歧视，需要从国家公务员考试开始。而要从根本上铲除就业歧视，则需要《反就业歧视法》的尽快出台。